近日，在昆明市第十五屆人民代表大會第四次會議上，昆明市市長劉佳晨代表市人民政府向大會作政府工作報告（以下簡稱“報告”）。報告提到，2023年，昆明市開放水平實現新提升，中老鐵路“黃金線路”效應凸顯，國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市建設工作獲評最好檔次。
騰俊國際陸港項目現場（資料圖）。新華網發（騰俊國際陸港 供圖）
據悉，自入選首批國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市以來，作為我國面向南亞、東南亞的重要窗口，昆明積極融入和服務國家戰略，抓住中老鐵路開通的契機促進與周邊國家互聯互通大通道建設，對“一帶一路”建設與面向南亞東南亞輻射中心建設等國家戰略起到了顯著的支撐作用。隨著《中國·昆明國際陸港建設實施方案》（以下簡稱《方案》）的印發，“雙核”“兩翼”建設不斷推進，建成后將大幅提升昆明市綜合貨運的服務能力。
“雙核”“兩翼”建設顯成效
《方案》明確了5個方面的主要任務，其中包括打造昆明國際陸港內核，對于該項工作，云南將加快“雙核”建設、強化“兩翼”協同、聯動“五區”發展。在剛剛過去的2023年，昆明市幾大核心樞紐的建設成效明顯。
昆明國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈項目現場（資料圖）。新華網發（昆明市交通運輸局 供圖）
據了解，加快“雙核”建設是指安寧桃花村—草鋪港區重點完善樞紐場站、口岸服務、多式聯運、國際商貿等功能，加快推進安寧中老合作物流園、安寧工業園區大宗工業物資公鐵聯運物流園等重點項目建設，打造服務基礎原材料、工業品等國際大宗商品貨物集結中心；磨憨口岸港區圍繞重點樞紐口岸建設，完善鐵路、公路口岸貨運及通關查驗設施，提升智能化通關能力，打造服務沿邊產業園區，輻射老撾、泰國、馬來西亞、新加坡的國際門戶樞紐。
騰俊國際陸港項目現場（資料圖）。新華網發（騰俊國際陸港 供圖）
強化“兩翼”協同則是指東翼王家營片區重點開展空間拓展、業態提升和功能疏導，加強王家營西集裝箱中心站等場站配套道路設施規劃建設，提升集疏運能力，打造國內國際雙向輻射的集裝箱班列運營和組織中心；西翼晉寧青山片區以騰俊國際陸港物流園為主導，重點引導國際供應鏈集成、保稅物流、冷鏈物流等業態集聚發展，建設國際供應鏈運營組織中心和綜合性物流服務平臺。
昆明鐵路國際班列海關監管作業場所項目現場（資料圖）。新華網發（云南自由貿易試驗區投資開發（集團）有限公司 供圖）
報告中提到，2023年，磨憨建設取得新成效。磨憨智慧口岸一期建成投用，貨運車輛驗放時間縮減50%，鐵路口岸通關時間由運營初期的40小時壓縮至5小時。東盟大道等119個重點項目加快推進。磨憨鐵路口岸進境糧食、水果、冰鮮水產品指定監管場地投入使用，成為我國對東盟的第一大鐵路口岸。磨憨口岸進出口貨物總量、貨值分別增長41.6%、11%。
磨憨站（資料圖）。新華網發（國鐵昆明局 供圖）
昆明市交通運輸局黨組成員、副局長萬俊杰介紹，目前，安寧工業園區大宗工業物資公鐵聯運物流園鐵路專用線即將開工；中老合作物流園安寧桃花村貨運站國際陸港項目已于2023年12月開工建設；王家營昆明鐵路國際班列海關監管作業場所已投入使用；晉寧云南騰俊國際陸港冷鏈倉儲中心項目建設進度已達88%，部分已投入使用。以上重點樞紐建設工作在2023年取得了突破性進展，建成后將大幅提升昆明市綜合貨運的服務能力。
重點項目建設跑出“加速度”
2022年底，昆明市人民政府印發《昆明國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈三年實施方案（2022年—2024年）》，明確建設內容，共遴選出13個重點項目進入昆明國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈重點項目庫，其中7個為綜合貨運樞紐項目，1個為集疏運項目，5個為設備更新項目。而在《中國·昆明國際陸港建設實施方案》中也明確，到2025年，昆明國際陸港“雙核”“兩翼”港（片）區建設基本成形。
云南次區域國際物流基地（資料圖）。新華網發（昆明市交通運輸局 供圖）
據悉，13個重點項目均在“雙核”“兩翼”的布局范圍內，有效支撐了昆明國際陸港“雙核”“兩翼”建設。在昆明市交通運輸局牽頭，商務、財政等多部門的合力推動下，13個重點項目建設跑出“加速度”。截至目前，13個重點項目已全部開工建設。
走進昆明中誼村貨運站，騰俊國際陸港內的2個子項目的建設正在進行中。其中，東盟多式聯運倉儲物流園區公共貨場建設能力提升項目屬于設備更新項目，該項目正在努力優化運輸結構，提升綜合運輸效率，降低社會物流成本，并推動節能減排降碳。
騰俊國際陸港項目現場（資料圖）。新華網發（騰俊國際陸港 供圖）
“云南騰俊國際陸港冷鏈倉儲中心”項目是綜合貨運樞紐項目之一，該項目配備了云南省首個立體智能低溫庫及其配套設施和一座現代智慧化農產品研發中心。云南騰晉物流股份有限公司總經理助理胡俠介紹，農產品研發中心建設旨在精準服務產業與企業，能夠為供應商、原料采購商等更好地解決專業問題，從而更好地實現產業價值和供應鏈價值。
該項目預計今年上半年竣工投產，屆時將成為云南規模最大的冷鏈倉儲中心，滿足昆明市及周邊地區食品冷凍、生鮮果蔬、醫藥疫苗等產品的存儲、運輸、配送需求，補齊昆明市的冷鏈供應鏈和產業鏈短板。
截至目前，昆明王家營西集裝箱中心站承擔了云南路網70%的中老國際貨物發送量。而昆明鐵路國際班列海關監管作業場所項目的建設旨在促進王家營鐵路貨運樞紐建設。該項目由云南自由貿易試驗區投資開發（集團）有限公司投資建設，屬于服務性、公益性基礎設施項目，其主要功能是為鐵路國際班列提供必要的監管場地辦理海關業務，以促進地方跨境貿易的發展，是落實國家發展戰略、加快推進昆明面向南亞東南亞輻射中心建設的需要。
昆明鐵路國際班列海關監管作業場所項目現場（資料圖）。新華網發（云南自由貿易試驗區投資開發（集團）有限公司 供圖）
項目投資建成后補齊了昆明陸路口岸的短板，打造區域性國際貨運班列集結中心，發揮昆明火車頭作用帶動滇中城市群融合發展，促進自貿試驗區、綜保區發展及物流樞紐建設。
作為一個跨境多式聯運體系，中老合作物流園安寧桃花村貨運站國際陸港項目正在前期規劃與籌備中。據了解，桃花村貨運樞紐處于泛亞鐵路東、中、西線交匯的重要節點，與毗鄰的草鋪貨運樞紐兩個貨運樞紐共同承擔起了大宗物資運輸、工業物資集散等職能，形成公路及鐵路相連的立體交通網絡，依托中老鐵路，連通向東南亞、南亞國家出口的通道。
大龍山鐵路專用線緊挨著即將開工建設的安寧工業園區大宗工業物資公鐵聯運物流園，項目的物流服務中心建設正如火如荼地進行。作為昆明市國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈的重要建設環節，安寧桃花村貨運樞紐、草鋪貨運樞紐正以盤活存量基礎、適度做優增量為目標，補齊通道網絡的薄弱之處，建設好昆明—磨憨陸港型國家物流樞紐的“腹地”。
中鐵國際多式聯運有限公司昆明分公司云品出滇項目（資料圖）。新華網發（昆明市交通運輸局 供圖）
此外，昆明市還成立了昆明國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈工作專班，建立重點項目動態跟蹤機制，對重點項目開展立體化跟蹤督導。專班各成員單位圍繞補鏈強鏈項目建設內容、時間節點和工作任務，對標項目、資金、指標“3張責任清單”，建立月調度、月通報、季考核“3個工作機制”，快速推動昆明國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈建設?！ ?/p>
不斷探索補鏈強鏈工作建立地方項目庫
萬俊杰介紹，除上述項目外，昆明市還收集了10余個綜合貨運樞紐補鏈強鏈項目，建立了市級項目庫，選取其中優秀的項目增補到補鏈強鏈國家項目庫中。這也是昆明市在開展補鏈強鏈工作的過程中探索出的補充機制，旨在鼓勵、扶持更多好的項目，這也將成為昆明市補鏈強鏈工作中的長效機制。
此外，2023年12月28日，《昆明市、武漢市國家綜合貨運樞紐合作備忘錄》簽訂，雙方將以中老鐵路、長江黃金水道為主要依托，深化試點城市間國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈合作。
而在報告中也提出，2024年，昆明市將推進更高水平開放。圍繞打造開放樞紐、構建開放平臺、建設開放支點，實施口岸建設與發展三年行動，加快中國·昆明國際陸港建設，構建多式聯運體系。推動磨憨國際口岸城市建設提速提質提效，爭取《磨憨—磨丁經濟合作區中方區域建設實施方案》獲批實施，加快國際集貨交易物流園等121個重點項目建設，推進磨憨進口貿易促進創新示范區建設，力爭磨憨口岸進出口貨物總量達900萬噸、貨值達500億元。
磨憨鐵路口岸（資料圖）。新華網發（磨憨出入境邊防檢查站 供圖）
昆明市商務局黨組書記、局長李忠表示，商務局將著力構建內暢外聯的物流體系，持續打響中老鐵路“黃金線路”品牌，深入推動中國—東盟國際班列，主動銜接中歐國際班列，常態化開行“滬滇·瀾湄線”國際貨運班列。統籌推進昆明國際陸港建設，高標準建設國家供應鏈創新與應用示范城市。（完）（康靜 柴靜）
